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醫(yī)械創(chuàng)新資訊
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新版條例的職業(yè)化醫(yī)療器械檢查員已在路上

日期:2021-04-27
瀏覽量:2204
在新版《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第六章監(jiān)督檢查中第六十八條提出“國家建立職業(yè)化專業(yè)化檢查員制度,加強對醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查。”該條規(guī)定將醫(yī)療器械職業(yè)化檢查員隊伍的建設置于行政法規(guī)的高度,意味著醫(yī)療器械專業(yè)化監(jiān)管或許迎來真正提升的良機。近期,新條例發(fā)布后,醫(yī)療器械飛行檢查隊伍首次添70名成員,由此可見我國的監(jiān)管制度已逐步完善了基于產(chǎn)品全生命周期的法規(guī)體系。本期,筆者就職業(yè)化監(jiān)管與各位“麥粉兒們”談談自己的一些看法。



本 期 正 文


一、職業(yè)化OR專業(yè)化

職業(yè)化,從漢語的表達習慣上看,是先有“職業(yè)”后有“化”,只有在某一職業(yè)上積累了更多的工作經(jīng)驗,掌握更多的職業(yè)本領,有了更深的職業(yè)領悟之后才能做到深刻的“內(nèi)化”。


在漢語的使用習慣上,“職業(yè)”往往和“崗位”一詞聯(lián)系在一起,但是卻并不存在“崗位化”的說法。“崗位”的文化內(nèi)涵要比“職業(yè)”小,因為“職業(yè)”還表達了在某一“崗位”上更多深入的東西,如職業(yè)技能、職業(yè)觀念以及職業(yè)道德等。因此,“職業(yè)化”的內(nèi)涵之一,通常用于表達在某一崗位有了更深刻的提升,已經(jīng)把職業(yè)的相關(guān)內(nèi)容內(nèi)化于心,達到了一個比較高級的階段。


專業(yè)化則是指一個普通的職業(yè)群體在一定時期內(nèi),逐漸符合專業(yè)標準、成為專門職業(yè)并獲得相應專業(yè)地位的過程。專業(yè)化與職業(yè)化有著緊密聯(lián)系,專業(yè)化是職業(yè)化的前提,職業(yè)化是專業(yè)化的進一步完善和補充。在新版條例中提出建設“職業(yè)化醫(yī)療器械檢查員制度”,其目標在于遴選一批具備相應條件的人員,通過培養(yǎng)使其專業(yè)化,進而長期以檢查員為固定職業(yè)實現(xiàn)職業(yè)化


二、職業(yè)化檢查員內(nèi)涵

我們可以用“專業(yè)”、“干練”、“權(quán)威”等詞匯來概括職業(yè)化醫(yī)療器械檢查員的內(nèi)涵。檢查員先要做到專業(yè),進而才能樹立權(quán)威。專業(yè)而又權(quán)威的檢查員不需要太多,也不可能有太多,必須做到要精干。


在美國,F(xiàn)DA的檢察官在行業(yè)中享有崇高的威望。主要的原因就是他們博聞強識,能夠就負責的領域做出專業(yè)化的表現(xiàn)。每一名職業(yè)化醫(yī)療器械檢查員應該就是一名監(jiān)管專家,代表著自己所從事的領域內(nèi)的較高水平。


“專業(yè)”,應該要求在掌握通識技能的基礎上在某個小領域做到極致。醫(yī)療器械是多個學科融合交匯的領域,遠比藥品復雜。醫(yī)學、工學、理學、管理學、法學等具有極大差異的多個學科在這個領域縱橫交錯,個體很難掌握全盤知識并靈活運用。


因此,職業(yè)化醫(yī)療器械檢查員的建設,要在遵循個體能力差異的基礎上,引導他們選擇無源醫(yī)療器械、有源醫(yī)療器械、體外診斷試劑、植入類醫(yī)療器械等細分領域作為發(fā)展方向。


“干練”,是指職業(yè)化醫(yī)療器械檢查員隊伍人數(shù)要少而精,戰(zhàn)斗力強。目前我國醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)有1.6萬余家,經(jīng)營企業(yè)30多萬家。檢查員需要進行醫(yī)療器械產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量體系的檢查,面對海量的企業(yè)不可能建立一支龐大的檢查員隊伍來覆蓋所有企業(yè)的檢查。


在借助信息化監(jiān)管手段的同時,還要把提升檢查員的職業(yè)化、專業(yè)化水平作為隊伍建設的長遠目標常抓不懈,這樣才能從根本上提高檢查員的工作效率和工作質(zhì)量。


“權(quán)威”,意味著職業(yè)化檢查員要有駕馭復雜局面一錘定音的底氣和懲治違法違規(guī)行為的威嚴。我國醫(yī)療器械行業(yè)目前仍是多、小、散、低,各種企業(yè)魚龍混雜,水平參差不齊,亟需有一支權(quán)威的監(jiān)管隊伍來執(zhí)行好法規(guī)、落實好政策、解決好問題。


個別資深的醫(yī)療器械企業(yè)工作人員憑借“經(jīng)驗主義”往往瞧不起剛?cè)胄械墓芾聿块T工作人員,就是因為后者不權(quán)威,沒有硬氣。因此,檢查員如能以同一頻道來和行業(yè)人士溝通交流,并能言別人之未所言、見他人之未所見,權(quán)威就會自然形成。


三、構(gòu)筑跨部門的建設機構(gòu)

職業(yè)化醫(yī)療器械檢查員隊伍的建立是一個跨部門的人才培養(yǎng)系統(tǒng)工程,需要藥監(jiān)、人事、編辦以及衛(wèi)生等多個部門的參與。國家級和省級檢查員隊伍的建立,都需要有一個高級別的綜合協(xié)調(diào)部門,來推進和解決隊伍建設過程中存在的問題。


管理隊伍專業(yè)化的凝練,需要持續(xù)的基礎教育和職業(yè)培訓;管理隊伍職業(yè)化的形成,需要穩(wěn)定的編制管理和薪酬制度。當前,需要認真梳理職業(yè)化檢查員應該具備的知識結(jié)構(gòu)和能力范疇,做好檢查員隊伍的培養(yǎng)方案,奠定他們專業(yè)化的基礎。


同時,要實現(xiàn)檢查員隊伍的職業(yè)化,必須避免崗位輪換導致的人才流失。因為檢查員綜合素質(zhì)的養(yǎng)成,沒有較長時間的工作積累是難以實現(xiàn)的。另外,這支隊伍要實現(xiàn)職業(yè)化,必須要建立具有吸引力的薪酬制度。檢查員培養(yǎng)方案中,要在營造檢查員專業(yè)發(fā)展氛圍和拓展檢查員職業(yè)發(fā)展空間上多做思考。


不管是采取專業(yè)技術(shù)職稱晉升的路徑,還是采取檢查員職級累進的方法,都必須給檢查員留下足夠的發(fā)展空間。這樣才能確保和維護檢查員隊伍的穩(wěn)定、強大和偉岸形象,使之能真正吸引人、留住人和成就人!


四、內(nèi)培外引拓展建設渠道

當前,我國醫(yī)療器械檢查員隊伍不僅數(shù)量不足,整體質(zhì)量也有待提升。在機構(gòu)精簡的背景下,國家難以新增更多的編制來建立這支隊伍,因此應該在現(xiàn)有藥監(jiān)隊伍中做好遴選工作,并加強其在藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部的培養(yǎng)。


同時,還應該從企業(yè)、機構(gòu)以及高等院校中選拔優(yōu)秀人士充實檢查員隊伍。在企業(yè)從事質(zhì)量管理工作的高級管理人員長期奮戰(zhàn)在生產(chǎn)經(jīng)營一線,管理經(jīng)驗充足,是檢查員隊伍的最佳后備人選。如果不能更好地吸引他們,也可考慮從高校選拔相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生加以長期培養(yǎng),假以時日也能形成相應的隊伍力量。這樣,通過“內(nèi)培外引”,引進了與走出去相結(jié)合,檢查員的職業(yè)化一定會有成效!


職業(yè)化醫(yī)療器械檢查員,不能只是一名紙上談兵的秀才,而應該是能夠解決實際問題的身體力行者。每一名職業(yè)化檢查員,應該是一名名副其實的監(jiān)管專家!檢查員隊伍的建設,應該按照培養(yǎng)行業(yè)監(jiān)管專家的標準去執(zhí)行。


由此,也應該在培養(yǎng)過程中,做到厚理論基礎、重實踐技能。概言之,誰能夠運用行業(yè)法規(guī)與技術(shù)標準靈活解決實際問題,誰就是行業(yè)所認可的職業(yè)化檢查員。


對比中美兩國醫(yī)療器械的管理制度,兩者相同之處確實不少。但由于國情的不同和行業(yè)現(xiàn)狀的迥異,更多的制度細節(jié)仍然是形似神非,這一點在職業(yè)化檢查員隊伍的建設上表現(xiàn)得尤其突出。通過學習與借鑒國際經(jīng)驗,我們已經(jīng)邁出了正確的方向,希望這支隊伍早日形成。


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