4月4日，商務(wù)部發(fā)布2025年第20號(hào)公告，公布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、印度的進(jìn)口相關(guān)醫(yī)用CT球管發(fā)起反傾銷立案調(diào)查。

公告顯示，商務(wù)部于2025年3月7日收到昆山醫(yī)源醫(yī)療技術(shù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)代表國(guó)內(nèi)相關(guān)醫(yī)用CT球管產(chǎn)業(yè)正式提交的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。申請(qǐng)人請(qǐng)求對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、印度的進(jìn)口相關(guān)醫(yī)用CT機(jī)用X射線管及其管芯進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

根據(jù)審查結(jié)果，商務(wù)部決定自2025年4月4日起對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、印度的進(jìn)口相關(guān)醫(yī)用CT球管進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

珠海瑞能真空電子有限公司是支持申請(qǐng)企業(yè)。

立案調(diào)查及調(diào)查期

自公告發(fā)布之日起，商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)、印度的進(jìn)口相關(guān)醫(yī)用CT球管進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

本次調(diào)查確定的傾銷調(diào)查期為2024年1月1日-2024年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2022年1月1日-2024年12月31日。

被調(diào)查產(chǎn)品及調(diào)查范圍

調(diào)查范圍：原產(chǎn)于美國(guó)、印度的相關(guān)醫(yī)用CT機(jī)用X射線管及其管芯。

被調(diào)查產(chǎn)品名稱：相關(guān)醫(yī)用CT機(jī)用X射線管及其管芯(又稱：相關(guān)醫(yī)用CT球管)。

該產(chǎn)品歸在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》：90223000，該稅則號(hào)項(xiàng)下其他產(chǎn)品不在本次調(diào)查范圍之內(nèi)。

調(diào)查期限

自2025年4月4日起開始，通常應(yīng)在2026年4月4日前結(jié)束調(diào)查，特殊情況下可延長(zhǎng)6個(gè)月。

在立案調(diào)查背景中，申請(qǐng)人指控美印相關(guān)企業(yè)通過 "價(jià)格絞殺" 策略對(duì)中國(guó)市場(chǎng)造成實(shí)質(zhì)損害。

（以下信息均來源于公告公開的申請(qǐng)書及附件）

根據(jù)申請(qǐng)書披露的數(shù)據(jù)，申請(qǐng)調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)和印度是中國(guó)相關(guān)醫(yī)用CT球管的主要進(jìn)口來源，占中國(guó)總進(jìn)口數(shù)量比例在60%左右，且進(jìn)口數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)：

• 2022年至2024年，申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的合計(jì)進(jìn)口數(shù)量分別為5,196只、5,322只和5,891只。
  

• 2023年比2022年增長(zhǎng)2.42%，2024年比2023年增長(zhǎng)10.69%，2024年比2022年增長(zhǎng)13.38%。
  

申請(qǐng)調(diào)查期內(nèi)，國(guó)內(nèi)相關(guān)醫(yī)用CT球管的需求量呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)：

• 2022年至2024年，需求量分別為12,275只、12,317只和12,713只。
  

• 2023年比2022年增長(zhǎng)0.34%，2024年比2023年增長(zhǎng)3.22%，2024年比2022年增長(zhǎng)3.57%。
  

申請(qǐng)調(diào)查期內(nèi)，美國(guó)和印度申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位，市場(chǎng)份額超過40%且呈上升趨勢(shì)：

• 2022年至2024年，市場(chǎng)份額分別為42.33%、43.21%和46.34%；
  

• 2023年比2022年上升0.88個(gè)百分點(diǎn)，2024年比2023年上升3.13個(gè)百分點(diǎn)，2024年比2022年累計(jì)上升4.01個(gè)百分點(diǎn)。
  

根據(jù)申請(qǐng)人掌握的市場(chǎng)信息：

• 美國(guó)對(duì)中國(guó)出口的主要規(guī)格型號(hào)包括3.5MHU系列、5MHU系列、8MHU系列的產(chǎn)品；
  

• 印度對(duì)中國(guó)出口的主要規(guī)格型號(hào)包括3.5MHU系列和6MHU系列的產(chǎn)品。
  

申請(qǐng)調(diào)查期內(nèi)，申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的平均進(jìn)口價(jià)格總體呈下降趨勢(shì)。其中：

• 3.5MHU系列產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格2023年比2022年下降5.37%，2024年比2023年下降4.92%，2024年比2022年累計(jì)下降10.03%；
  

• 5MHU系列產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格2023年比2022年下降4.98%，2024年比2023年下降3.23%，2024年比2024年累計(jì)下降8.05%；
  

• 6MHU系列產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格2023年比2022年上漲6.54%，2024年比2023年下降2.69%，2024年比2022年上漲3.67%；
  

• 8MHU系列產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格2023年比2022年下降1.09%，2024年比2023年下降3.29%，2024年比2022年累計(jì)下降4.34%。
  

在相同規(guī)格的申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品可以互相替代的情況下，申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的低價(jià)降價(jià)行為迫使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格也呈下降趨勢(shì)^①，其中：

• 3.5MHU系列產(chǎn)品的銷售價(jià)格在申請(qǐng)調(diào)查期內(nèi)累計(jì)下降17.82%；
  

• 5MHU系列產(chǎn)品的銷售價(jià)格在申請(qǐng)調(diào)查期內(nèi)累計(jì)下降8.49%；
  

• 8MHU系列產(chǎn)品的銷售價(jià)格在申請(qǐng)調(diào)查期內(nèi)累計(jì)下降9.68%；
  

• 6MHU系列產(chǎn)品的銷售價(jià)格也處于較低水平。
  

申請(qǐng)人認(rèn)為，申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上存在直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。在二者產(chǎn)品屬于同類產(chǎn)品且相同規(guī)格產(chǎn)品之間可以互相替代的情況下，在市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位的申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品的低價(jià)降價(jià)傾銷行為已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

此次中國(guó)對(duì)美印醫(yī)用CT球管的反傾銷調(diào)查，是中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)背景下的一次關(guān)鍵反制措施。

自 2018 年中美貿(mào)易戰(zhàn)以來，美國(guó)已累計(jì)對(duì)約 3600 億美元中國(guó)商品加征關(guān)稅，其中醫(yī)療器械行業(yè)首當(dāng)其沖。

例如，2019 年美國(guó)將 2000 億美元中國(guó)商品關(guān)稅從 10% 提升至 25%，涉及醫(yī)用影像設(shè)備、體外診斷試劑等核心品類，直接導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美醫(yī)療器械出口增速?gòu)?2018 年的 12.3% 驟降至 2019 年的 3.1%。

此次反傾銷調(diào)查的特殊意義在于，它針對(duì)的是美國(guó)對(duì)華醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈的 “卡脖子” 環(huán)節(jié)。

醫(yī)用 CT 球管作為 CT 設(shè)備的核心部件，長(zhǎng)期被美國(guó)企業(yè)壟斷，萬睿視（Varex）、GE 醫(yī)療等企業(yè)占據(jù)中國(guó)市場(chǎng)超 80% 份額。

美國(guó)通過關(guān)稅壁壘限制中國(guó)醫(yī)療器械出口的同時(shí)，又以低價(jià)傾銷策略擠壓中國(guó)本土企業(yè)生存空間，形成 “雙重打壓”。

例如，2022-2024 年美國(guó)對(duì)華出口的 3.5MHU 系列 CT 球管價(jià)格累計(jì)下降 10.03%，直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格下跌 17.82%。

值得注意的是，此次反傾銷調(diào)查與中國(guó)對(duì)美 “對(duì)等關(guān)稅” 形成政策組合拳。4 月 4 日，中國(guó)宣布對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的進(jìn)口商品加征 34% 關(guān)稅，覆蓋半導(dǎo)體、醫(yī)療設(shè)備等關(guān)鍵領(lǐng)域。

這標(biāo)志著中國(guó)從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)反制，通過 “關(guān)稅 + 反傾銷” 雙重工具，打破美國(guó)在高端醫(yī)療器械領(lǐng)域的壟斷格局。

在中美貿(mào)易摩擦持續(xù)升級(jí)的背景下，全球醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈正經(jīng)歷雙向重構(gòu)。

面對(duì)美國(guó)關(guān)稅壁壘，中國(guó)企業(yè)加速海外布局：

邁瑞醫(yī)療在美建成 FDA 認(rèn)證工廠，實(shí)現(xiàn)高端超聲設(shè)備本地化生產(chǎn)，2024 年美國(guó)業(yè)務(wù)毛利率反超加稅前水平；

美國(guó)企業(yè)則通過在華建廠對(duì)沖反傾銷風(fēng)險(xiǎn)，如萬睿視投資無錫工廠。這種雙向投資推動(dòng)中國(guó)本土 CT 球管產(chǎn)能預(yù)計(jì) 2026 年突破 40%，同時(shí)兩國(guó)在新興市場(chǎng)展開激烈爭(zhēng)奪 —— 中國(guó) 2024 年一季度對(duì) “一帶一路” 國(guó)家出口額占比達(dá) 37.43%，美國(guó)通過收購(gòu)印度心臟設(shè)備企業(yè)強(qiáng)化東南亞滲透。

技術(shù)突破與政策扶持共同催化國(guó)產(chǎn)替代進(jìn)程。昆山醫(yī)源、珠海瑞能等企業(yè)率先實(shí)現(xiàn) 3.5MHU、5MHU 系列 CT 球管量產(chǎn)，市場(chǎng)份額從 15% 提升至 22%，三級(jí)醫(yī)院采購(gòu)占比突破 10%。聯(lián)影醫(yī)療通過 AI 冠脈算法將球管壽命延長(zhǎng)至 15 萬次（提升 30%），成本僅為進(jìn)口產(chǎn)品的 50%-60%，推動(dòng)縣域醫(yī)院國(guó)產(chǎn) CT 裝機(jī)量激增 28%，其中 70% 搭載國(guó)產(chǎn)球管。

盡管 4 月 7 日 A 股醫(yī)療器械指數(shù)單日暴跌 9.74%，但長(zhǎng)期替代邏輯未變，機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè) 2025 年高端器械市場(chǎng)規(guī)模將突破 3000 億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率 18%。

貿(mào)易保護(hù)主義蔓延推高全球貿(mào)易成本 15%-20%，中小企業(yè)生存空間受擠壓。

歐盟擬實(shí)施碳關(guān)稅，印度加征 22% 關(guān)稅，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)奪成為焦點(diǎn)：

中國(guó)與東盟達(dá)成注冊(cè)互認(rèn)協(xié)議，美國(guó)聯(lián)合日韓組建 "醫(yī)療技術(shù)聯(lián)盟" 主導(dǎo)新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。這種博弈本質(zhì)是高端制造權(quán)力重構(gòu)，技術(shù)突破與市場(chǎng)布局的協(xié)同效應(yīng)成為關(guān)鍵變量。

中國(guó)通過反傾銷調(diào)查與關(guān)稅反制，打破美國(guó) "關(guān)稅 + 技術(shù)" 雙重壓制，為國(guó)產(chǎn)替代創(chuàng)造戰(zhàn)略機(jī)遇。

盡管短期存在市場(chǎng)波動(dòng)，但技術(shù)創(chuàng)新與成本優(yōu)勢(shì)正推動(dòng)行業(yè)從 "跟跑" 轉(zhuǎn)向 "并跑"。未來競(jìng)爭(zhēng)將聚焦核心技術(shù)突破、新興市場(chǎng)布局和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，需多方協(xié)同發(fā)力。

外交部 4 月 7 日明確表態(tài)：我們已多次強(qiáng)調(diào)，施壓和威脅不是同中方打交道的正確方式。中方將堅(jiān)定維護(hù)自身正當(dāng)?shù)臋?quán)益、利益。中國(guó)政府針對(duì)美方濫施關(guān)稅已經(jīng)闡明了嚴(yán)正的立場(chǎng)。美國(guó)以各種借口宣布對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的所有貿(mào)易伙伴濫施關(guān)稅，嚴(yán)重侵犯各國(guó)的正當(dāng)權(quán)益，嚴(yán)重違反了世界貿(mào)易組織的規(guī)則，嚴(yán)重?fù)p害了以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，嚴(yán)重沖擊全球的經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定。中國(guó)政府對(duì)此強(qiáng)烈譴責(zé)、堅(jiān)決反對(duì)。美國(guó)的有關(guān)做法是典型的單邊主義、保護(hù)主義和經(jīng)濟(jì)霸凌行徑，損人害己。中方將堅(jiān)定維護(hù)自身權(quán)益！

注①：上述括號(hào)內(nèi)的信息為申請(qǐng)人同類產(chǎn)品的銷售價(jià)格和成本費(fèi)用數(shù)據(jù)，涉及商業(yè)秘密，對(duì)外披露將對(duì)申請(qǐng)人造成嚴(yán)重不利影響，故申請(qǐng)保密處理不予列出。申請(qǐng)人以指數(shù)形式表示上述數(shù)據(jù)的變化情況。首期間的指數(shù)設(shè)定為100或-100，之后各期間按照與首期間的實(shí)際數(shù)據(jù)比乘以首期間的指數(shù)計(jì)算得出。以下有關(guān)變化趨勢(shì)圖或文字說明如涉及相同數(shù)據(jù)，同樣以表格指數(shù)進(jìn)行替代。

附：