新版《采購(gòu)目錄》強(qiáng)調(diào)，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行審核程序。

具體到醫(yī)療器械領(lǐng)域，公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，將統(tǒng)一由行業(yè)主管部門(mén)(即市區(qū)衛(wèi)生健康主管部門(mén))進(jìn)行專(zhuān)家論證和初步審核。

進(jìn)口產(chǎn)品審核管理流程分為三個(gè)步驟：

①采購(gòu)人提出采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)

②主管預(yù)算單位或行業(yè)主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證和初步審核

③財(cái)政部門(mén)或發(fā)改部門(mén)進(jìn)行終審

采購(gòu)人擬采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，必須提前開(kāi)展需求調(diào)查，然后填報(bào)《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)表》。值得一提的是，申請(qǐng)表必須針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的必要性、不可替代性、采購(gòu)?fù)?lèi)國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品對(duì)工作的實(shí)質(zhì)性影響等方面進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

也就是說(shuō)，此前進(jìn)口采購(gòu)論證中的“進(jìn)口優(yōu)于國(guó)產(chǎn)”，徹底行不通了，國(guó)產(chǎn)設(shè)備能夠滿(mǎn)足的，必須優(yōu)先采購(gòu)國(guó)產(chǎn)。

此外，主管預(yù)算單位或行業(yè)主管部門(mén)還將根據(jù)采購(gòu)人提出的采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品申請(qǐng)理由、已采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的情況、本年度進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)數(shù)量及占比，以及進(jìn)口產(chǎn)品涉及的全生命周期成本等，結(jié)合專(zhuān)家論證意見(jiàn)，提出初步審核意見(jiàn)。

審核的重點(diǎn)依據(jù)同樣包括：上級(jí)部門(mén)以及我市關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的政策文件;是否存在超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)，采購(gòu)需求是否合理，國(guó)產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品能否滿(mǎn)足工作需求等。

也就是說(shuō)，不僅要充分的理由，更要結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)情況，否則同樣無(wú)法通過(guò)審核。顯然，在這樣的高標(biāo)準(zhǔn)要求之下，進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)將迎來(lái)新一輪強(qiáng)監(jiān)管！

實(shí)際上，去年以來(lái)，從國(guó)家到地方，無(wú)一不在強(qiáng)調(diào)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)審核。

早在去年初，國(guó)家財(cái)政部就審議并通過(guò)了《政府采購(gòu)框架協(xié)議采購(gòu)方式管理暫行辦法》，強(qiáng)調(diào)在采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備、檢測(cè)儀器時(shí)，需經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)。

而后，全國(guó)各省財(cái)政廳開(kāi)啟采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品全面調(diào)查。

22年4月，安徽省財(cái)政廳等三部委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要從嚴(yán)審核進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)。

22年6月，湖北省財(cái)政廳發(fā)布《湖北省省級(jí)政府采購(gòu)工作規(guī)程》，明確采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目必須開(kāi)展需求調(diào)查。

接著22年9月，寧夏財(cái)政廳印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化自治區(qū)本級(jí)進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》中，對(duì)于采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品審核則更為嚴(yán)格，采購(gòu)人擬采購(gòu)的進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行必要性進(jìn)行論證。

到了今年2月，西藏財(cái)政廳發(fā)布《西藏自治區(qū)2023—2024年度政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》，明確在采購(gòu)活動(dòng)前經(jīng)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的，方可采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品。

并且，與深圳一樣，各地的審核要求和程序也愈發(fā)細(xì)化、精準(zhǔn)，早已不是象征性“走個(gè)過(guò)場(chǎng)”就行的。

如寧夏自治區(qū)明確，申請(qǐng)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的理由，需包括采購(gòu)需求、進(jìn)口產(chǎn)品與同類(lèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和性能描述、進(jìn)口產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)和性能的優(yōu)劣對(duì)比等。

安徽省明確，公立醫(yī)院采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備審核，其中重點(diǎn)審查專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)需求的論證意見(jiàn)，不具體、不明確的論證意見(jiàn)，將無(wú)法通過(guò)審核。

天津市指出，專(zhuān)家論證意見(jiàn)只用“優(yōu)于”“高于”或“好”“差”等描述性語(yǔ)言而不闡述具體差異的或者論證意見(jiàn)含混不清的，均屬于無(wú)效意見(jiàn)。

并明確對(duì)采購(gòu)單位內(nèi)控手續(xù)不全、專(zhuān)家論證意見(jiàn)不明確、提供資料不完整、主管部門(mén)審查意見(jiàn)不明確等情形的進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)申請(qǐng)及時(shí)予以退回或不予審批。

毫無(wú)疑問(wèn)，各地對(duì)進(jìn)口的嚴(yán)格準(zhǔn)入與審核，將強(qiáng)有力地抑制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目采購(gòu)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備的傾向，持續(xù)利好大批優(yōu)秀國(guó)產(chǎn)設(shè)備進(jìn)院！