全國(guó)大檢查！嚴(yán)查濫用行政權(quán)力，限制藥械采購(gòu)配送。

全國(guó)大檢查開啟！藥械反壟斷新時(shí)代來(lái)了

就在今日（7月5日），國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局、發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。明確將在全國(guó)范圍內(nèi)開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作。

此次清理的范圍：包括國(guó)務(wù)院各部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其所屬部門，在2022年12月31日前制定，現(xiàn)行有效的涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施。

這意味著，全國(guó)范圍內(nèi)要拉開一場(chǎng)自下而上，針對(duì)各級(jí)政府主管部門濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為的大整治、大清理！

《通知》明確從4個(gè)方面進(jìn)行徹底清理。

違法設(shè)定與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。

排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)，如違法限定供應(yīng)商所在地、所有制形式、組織形式，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥、限制經(jīng)營(yíng)者參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)活動(dòng)等。

違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策，如違法給予稅收優(yōu)惠、通過(guò)違法轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)者組織形式不繳或者少繳稅款等。

四大清理整治領(lǐng)域

此次大清理分三個(gè)階段，6月開始準(zhǔn)備，6月下旬—8月國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及所屬部門根據(jù)清理的標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)，對(duì)本部門、本地區(qū)制定的政策措施逐項(xiàng)開展排查，梳理需要清理廢除的政策措施清單；9月—10月啟動(dòng)廢除或修訂。

也就是說(shuō)，從本月開始，針對(duì)國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)人民政府及所屬部門，濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)規(guī)定、政策，要開啟全面清理！

多地政府部門被查！涉濫用行政權(quán)力限制藥械采購(gòu)

6月9日，市場(chǎng)監(jiān)管總局（國(guó)家反壟斷局）發(fā)布的《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2022）》顯示：在藥械反壟斷領(lǐng)域，濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件特點(diǎn)突出。

醫(yī)療器械領(lǐng)域違法行為仍舊多發(fā)，違法行為類型主要表現(xiàn)為濫用行政權(quán)力限定或者變相限定單位經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用指定經(jīng)營(yíng)者提供的商品，實(shí)施主體類型主要為市、縣（區(qū)）級(jí)衛(wèi)生健康部門。

2022年中，各級(jí)部門對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行動(dòng)案件進(jìn)行了多批次通報(bào)。

22 年 3 月 ，湖南省市監(jiān)局就曾通報(bào)安化縣衛(wèi)健局 印發(fā) 《關(guān)于印發(fā)〈安化縣行政事業(yè)單位工作人員定期健康檢查工作暫行規(guī)定〉的通知》， 限定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位選擇安化縣內(nèi)健康檢查機(jī)構(gòu) ，排除了縣域外其他檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)入。

緊接著22年4 月 ，益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū) 衛(wèi)健局 以 印發(fā)文件 形式 ，限定轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位選擇其指定的 4 家定點(diǎn)醫(yī)院 作為 2022 年至 2023 年 健康檢查機(jī)構(gòu)，被湖南省市監(jiān)局通報(bào)。

此前，還有福建古田縣人民政府印發(fā)通知，要求地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)、使用本縣藥品、耗材、醫(yī)療設(shè)備， 被國(guó)家藥監(jiān)局點(diǎn)名；雙峰縣衛(wèi)生健康局與企業(yè)簽訂協(xié)議，約定轄區(qū)內(nèi)所有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需藥品、耗材、器械設(shè)備等拿出一定比例的采購(gòu)量給對(duì)方，被國(guó)家市監(jiān)局通報(bào)。

中央與地方嚴(yán)查衛(wèi)健委、藥械招標(biāo)中心等濫用行政權(quán)力，指定、壟斷耗材、藥械采購(gòu)配送以及招標(biāo)的決心，可見(jiàn)一斑。

發(fā)改委發(fā)文！藥械反壟斷納入今年重點(diǎn)任務(wù)

除了國(guó)家要求針對(duì)各級(jí)政府主管部門濫用行政權(quán)力限制競(jìng)爭(zhēng)行為相關(guān)文件清理，國(guó)家發(fā)改委還將此納入今年降本文件的重點(diǎn)！

6月13日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于做好2023年降成本重點(diǎn)工作的通知》，推動(dòng)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，明確將重點(diǎn)組織落實(shí)好8個(gè)方面22項(xiàng)任務(wù)。

其中就明確提出：健全招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)交易規(guī)則，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，?著力破除對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置的不合理限制和壁壘。

這意味著，整治相關(guān)政府部門濫用行政權(quán)力，壟斷藥械采購(gòu)納入今年發(fā)改委降本工作的重點(diǎn)！

毫無(wú)疑問(wèn)，隨著醫(yī)藥行業(yè)反壟斷持續(xù)深入、甚至加碼的大背景之下，這場(chǎng)上至國(guó)務(wù)院下至地方政府部門的大檢查將全面鋪開！

接下來(lái)的大半年內(nèi)，醫(yī)械圈中濫用行政權(quán)力壟斷配送、采購(gòu)等一系列違規(guī)操作，必將被集中出手整治，醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷的“新時(shí)代”近在眼前 。

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